Análisis de la territorialidad para la determinación del impuesto de industria y comercio en las actividades de asistencia técnica, consultoría y servicio técnico en los distritos de Barranquilla, Bogotá y Cali

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Date
2021
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Pontificia Universidad Javeriana de Cali
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En Colombia durante los últimos años, la territorialidad para el impuesto de Industria y Comercio (en adelante ICA) ha tenido relevancia, dado que gran parte de los ingresos municipales surgen por el recaudo de dicho tributo. Por otro lado, las empresas han expandido sus servicios a varios municipios del país, por eso resulta importante identificar adecuadamente el principio de territorialidad para aplicarlo correctamente. La problemática de territorialidad ha surgido desde años atrás, dado que la norma no ofrece claridad para los contribuyentes, ocasionando diferentes interpretaciones de esta. Se toma como punto de partida la Ley 14 de 1983, la cual da potestad a los municipios para el tratamiento y recaudo del ICA, esto siempre y cuando los estatutos tributarios municipales tengan como base dicha Ley. La presente investigación se divide en tres capítulos: Aspectos generales de la investigación, la problemática de territorialidad y, por último, elaboración de una herramienta para facilitar la determinación de la territorialidad del Impuesto de Industria y Comercio. Se plasmó un estudio descriptivo, de observación y explicativo. El desarrollo del trabajo se divide en tres fases. La Fase I, consistió en estudiar desde el artículo 32 al artículo 40 de la Ley 14 de 1983, articulo 195 al artículo 205 del Decreto-Ley 1333 de 1986, articulo 342 al artículo 346 de la Ley 1819 de 2016, Estatuto tributario de Barranquilla reglamentado en el Decreto 0119 de 2019 desde el artículo 37 al artículo 62, Estatuto Tributario de Bogotá reglamentado en el Decreto 352 de 2002 desde el articulo 31 al artículo 44 y Estatuto Tributario de Cali reglamentado en el acuerdo 0434 de 2017, construyendo así una fuente primaria y complementando lo anterior por medio de la técnica cualitativa basada en métodos de análisis y observación. En la fase II, se hizo un análisis comparativo en el que se describe el sujeto pasivo, bases, tarifas y exenciones que hacen parte de la norma sustantiva correspondiente a cada Distrito. Lo anterior, de acuerdo con la vigencia de la norma. Para finalizar, la fase III se propone una herramienta para contrarrestar la problemática de territorialidad, y por último se concluye con dos casos pertinentes que describen la problemática planteada. Cabe aclarar que para la determinación de la problemática y el desarrollo del análisis fue necesario realizar una encuesta dirigida a la población profesional en contaduría pública, buscando así obtener opiniones frente al tema objeto de estudio. Es importante indicar que, para el desarrollo de la investigación las respuestas obtenidas en la encuesta realizada forman parte fundamental para la identificación de la problemática analizada y a su vez servirán de base para el desarrollo de un instrumento orientador que facilite identificar la territorialidad en la actividad de servicios.
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