La prestación del servicio público de recolección de basuras en Cali: de Emsirva Eice E.S.P a los operadores privados
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Date
2023
Authors
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Publisher
Pontificia Universidad Javeriana Cali
Abstract
Uno de los argumentos más fuertes a favor de la privatización en la prestación de los servicios públicos, es que las empresas del Estado, al tener objetivos a menudo difusos, su monitoreo y control resulta más complejo, por lo que son mucho más susceptibles de caer en ineficiencias y corrupción. Una causa importante de la ineficiencia de la empresa pública es que cuando deja de ser competitiva, el gobierno la subsidia o la protege en lugar de liquidarla debilitando su accionar político en pro del buen gobierno. La corrupción por su parte, transgrede la institucionalidad Estatal y se constituye como uno de los principales obstáculos para lograr consolidar un Estado eficaz, eficiente y con entidades fuertes capaces de generar valor público. La empresa privada, en cambio, tiene un objetivo claro: maximizar utilidades, por lo que un segundo argumento a favor de la privatización es la reducción de costes y aumento de la calidad del bien o servicio prestado. Se argumenta también que la privatización puede mejorar la gobernabilidad y darle mayor legitimidad al Estado al quitarle funciones que no puede cumplir eficientemente, al considerar que la interferencia política disminuye su eficiencia operativa. El presente trabajo de grado, que se apoya en un estudio de caso sobre Emsirva ESP, tiene como objetivo evaluar los factores que incidieron en la decisión política que llevó a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios de intervenir, y posteriormente liquidar la empresa, y las consecuencias en términos de cobertura y eficacia, de adjudicar la prestación del servicio público de aseo y recolección de basuras a operadores mixtos y/o privados.
Description
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One of the strongest arguments in favor of privatization in the provision of public services is that state companies, having often diffuse objectives, their monitoring and control is more complex, so they are much more likely to fall into inefficiencies and corruption. An important cause of the inefficiency of the public companies, is that when it stops being competitive, the government subsidizes or protects it instead of liquidating it, weakening its political action in favor of good government. On the other hand, corruption transgresses the State institutionality and constitutes one of the main obstacles to achieve the consolidation of an effective, efficient State with strong entities capable of generating public value. Instead, private companies have a clear objective: to maximize profits, being a second argument in favor of privatization: the reduction of costs and the increase in the quality of the goods or service provided. It is also argued that privatization can improve governability and give the State greater legitimacy by taking away functions that it cannot perform efficiently, considering that political interference decreases its operational efficiency. Thus, the objective of this research, which is based on the EMSIRVA ESP Study Case, is to evaluate the factors that influenced the political decision that led the Superintendence of Home Public Services to intervene, and subsequently liquidate the company, and the consequences, in terms of coverage and effectiveness, of giving the provision of the public cleaning and garbage collection service to mixed and/or private operators.
Keywords
institucionalismo, gobernabilidad, gobernanza, servicios públicos, privatización, corrupción, institutionalism, governability, governance, public services, privatization, corruption