Análisis de proyectos de infraestructura de transporte en el Valle del Cauca – Procesos terminados anormalmente después de convocados en licitaciones de obras públicas post COVID 19
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Date
2026
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Publisher
Pontificia Universidad Javeriana Cali
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Abstract
En Colombia, la ejecución de proyectos de infraestructura de transporte enfrenta serios desafíos, entre ellos la terminación anormal de contratos después de haber sido convocados mediante licitación pública. En el Valle del Cauca, estos problemas se han mantenido incluso tras la implementación de reformas normativas como los pliegos tipo, cuyo propósito era estandarizar y mejorar la eficiencia y transparencia de los procesos contractuales. La situación se agravó durante el periodo posterior a la pandemia por COVID-19, lo que motivó el desarrollo de este estudio. El objetivo principal fue analizar las causales que llevaron a la terminación anormal de contratos de infraestructura de transporte en el Valle del Cauca entre 2020 y 2024, en licitaciones públicas con montos entre $300 millones y más de $1.000 millones de pesos. Para ello, se aplicó una metodología de estudio de caso centrada en doce contratos identificados como terminados anormalmente después de convocados, revisando sus requisitos habilitantes conforme a los pliegos tipo y realizando una comparación con procesos similares entre 2010 y 2015. Los hallazgos revelan que, a pesar del uso obligatorio de documentos tipo, persisten errores en la estructuración de pliegos, exigencias desproporcionadas o incorrectas, y omisiones en el cumplimiento de requisitos habilitantes por parte de proponentes. En muchos casos, los procesos fueron declarados desiertos por ausencia de oferentes o revocados por vicios legales en los pliegos. Se evidencian también problemas estructurales en la planeación y falta de capacidad institucional en las entidades contratantes. En conclusión, aunque los pliegos tipo han aportado avances en estandarización, su implementación no ha logrado evitar la terminación anormal de procesos, especialmente cuando no se respetan sus lineamientos. Es necesario fortalecer la capacitación institucional y la supervisión normativa para asegurar que las herramientas legales disponibles se utilicen correctamente, y con ello mejorar la eficiencia en la contratación pública y garantizar la ejecución efectiva de proyectos vitales para el desarrollo regional.