La línea gris entre los memorandos de entendimiento y los tratados en el marco de la cooperación bilateral colombiana: implicaciones jurídicas
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Date
2026
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Pontificia Universidad Javeriana Cali
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Abstract
El presente trabajo analiza el uso creciente de los memorandos de entendimiento (MoU) en la cooperación bilateral colombiana y su incidencia en la distinción jurídica entre los tratados internacionales y los instrumentos de soft law. A partir de la experiencia adquirida durante la práctica en el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia, se identifica que estos instrumentos, aunque tradicionalmente concebidos como no vinculantes, pueden generar efectos jurídicos y prácticos que desdibujan la frontera entre el hard law y el soft law. La investigación adopta un enfoque cualitativo, basado en el análisis doctrinal, normativo y jurisprudencial, complementado con un estudio de caso sobre la práctica estatal colombiana. Para ello, se examinan tres memorandos de entendimiento suscritos por Colombia, seleccionados por representar distintos grados de aproximación entre instrumentos vinculantes y no vinculantes. El estudio evidencia que la determinación de la naturaleza jurídica de estos instrumentos no depende de su denominación, sino de elementos como la intención de las partes, el contenido, el lenguaje empleado y los efectos que producen en la práctica. Finalmente, se concluye que la utilización de los MoU plantea importantes desafíos para la seguridad jurídica, la responsabilidad internacional del Estado y la comprensión contemporánea de las fuentes del derecho internacional, confirmando la existencia de una zona gris entre el hard law y el soft law.