Diálogo Yanaconas – Buenaventura: El futuro de Buenaventura
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Date
2023
Director
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Publisher
Pontificia Universidad Javeriana Cali
Abstract
Desde enero de 2023, el equipo del Instituto de Estudios Interculturales-IEI de la Pontificia Universidad Javeriana había adelantado conversaciones para validar el ejercicio de co-diseño de un proceso de diálogo entre actores diversos y contrarios que pudiera rodear y acompañar en paralelo el ejercicio de diálogo entre los actores armados de las bandas delincuenciales: Shotas y Espartanos en Buenaventura. A partir de este proceso, se ha construido una propuesta de diálogo entre opuestos y contrarios que permita generar confianza entre actores con perspectivas diversas para avanzar en la construcción de estrategias de acción e incidencia para el desarrollo territorial.
Para presentar los avances en esa apuesta de diálogo social, el presente informe se organiza a partir de tres resultados estructurados inicialmente en la propuesta técnica que da lugar al desarrollo del proceso de diálogo Yanaconas-Buenaventura.
Resultado 1: Consolidación de acuerdos de mínimo común denominador para la reducción de violencias en el territorio a través de estrategias dialógicas
El proceso comenzó con la identificación de la necesidad de generar confianza entre actores históricamente antagonistas en Buenaventura, un territorio donde la vida está amenazada y el desarrollo regional en riesgo. A partir de una serie de diálogos que involucraron a 18 líderes estratégicos del sector social y empresarial, se promovió el encuentro humano, la creación de consensos y la visualización de un futuro compartido. Estos encuentros permitieron generar acuerdos mínimos sobre temas fundamentales como la defensa de la vida y el desarrollo territorial, con una visión que converge en una Buenaventura sin violencia y con oportunidades de desarrollo social y económico.
Durante el primer encuentro, se visualizó un Buenaventura más segura y próspera en los próximos diez años, destacando un cambio de actitud entre líderes previamente opuestos, quienes comenzaron a reconocer las capacidades humanas de sus contrapartes. En el segundo encuentro, se analizaron tres escenarios futuros posibles para Buenaventura, lo que permitió a los participantes adoptar una perspectiva más sistémica del territorio. Finalmente, en el tercer encuentro, se consolidó un horizonte común, “Buenaventura es ahora y florece como territorio de oportunidades,” que guiará las acciones colaborativas futuras.
Resultado 2: Fortalecimiento de la articulación privada-comunitaria para la reducción de violencias
Uno de los logros clave del proceso fue la creación de una estrategia de articulación flexible entre los diferentes actores territoriales, promoviendo una colaboración no convencional, donde se acepta el desacuerdo y se reconoce el liderazgo legítimo de todos los participantes. Este enfoque permitió el co-diseño de una estrategia programática para un sector específico de Buenaventura, proyectando la transformación territorial de la ciudad de una manera inclusiva y plural. Se promovió una gobernanza colaborativa basada en el diálogo, lo que permitió avanzar hacia la reducción de violencias y el desarrollo integral del territorio.
Resultado 3: Identificación de nuevas perspectivas que activen la imaginación y co-creación de nuevas posibilidades para el desarrollo de una ciudad-puerto
El informe también resalta la importancia de conocer experiencias internacionales de reconciliación y desarrollo urbano, como el caso del País Vasco y el puerto de Bilbao. Estas experiencias inspiraron a los participantes a reflexionar sobre cómo integrar la visión de ciudad-puerto-territorio en Buenaventura, buscando superar la concepción de puerto enclave y fomentar una visión más inclusiva del desarrollo económico y social. La visita a Barcelona y Tarragona también ofreció valiosas lecciones sobre la colaboración público-privada-comunitaria y el potencial de las economías del mar, lo que ayudó a los participantes a imaginar nuevas oportunidades de desarrollo territorial para Buenaventura.
Description
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Since January 2023, the team from the Institute of Intercultural Studies (IEI) of the Pontificia Universidad Javeriana had initiated conversations to validate the co-design exercise of a dialogue process between diverse and opposing actors that could support and accompany in parallel the dialogue process between armed actors of the criminal gangs: Shotas and Espartanos in Buenaventura. As a result of this process, a proposal for dialogue between opposites and adversaries has been developed to foster trust between actors with diverse perspectives, enabling the advancement of strategies for action and influence for territorial development.
To present the progress in this effort of social dialogue, this report is organized based on three outcomes initially structured in the technical proposal that led to the development of the Yanaconas-Buenaventura dialogue process.
Outcome 1: Consolidation of minimum common denominator agreements for the reduction of violence in the territory through dialogical strategies
The process began with the identification of the need to build trust among historically antagonistic actors in Buenaventura, a territory where life is threatened, and regional development is at risk. Through a series of dialogues involving 18 strategic leaders from the social and business sectors, human encounters were fostered, consensus was built, and a shared future was envisioned. These meetings resulted in minimal agreements on key issues such as the defense of life and territorial development, with a vision converging on a Buenaventura free of violence and with opportunities for social and economic development.
During the first meeting, a safer and more prosperous Buenaventura was envisioned for the next ten years, highlighting a shift in attitude among previously opposed leaders, who began to recognize the human capacities of their counterparts. In the second meeting, three possible future scenarios for Buenaventura were analyzed, allowing participants to adopt a more systemic perspective of the territory. Finally, in the third meeting, a common horizon was consolidated: "Buenaventura is now and flourishes as a territory of opportunities," which will guide future collaborative actions.
Outcome 2: Strengthening private-community articulation for the reduction of violence
One of the key achievements of the process was the creation of a flexible articulation strategy among the different territorial actors, promoting an unconventional collaboration that accepts disagreement and recognizes the legitimate leadership of all participants. This approach enabled the co-design of a programmatic strategy for a specific sector of Buenaventura, projecting the territorial transformation of the city in an inclusive and plural manner. Collaborative governance based on dialogue was promoted, enabling progress toward reducing violence and the integral development of the territory.
Outcome 3: Identification of new perspectives that activate the imagination and co-creation of new possibilities for the development of a port city
The report also highlights the importance of learning from international experiences of reconciliation and urban development, such as the case of the Basque Country and the Port of Bilbao. These experiences inspired participants to reflect on how to integrate the vision of a port-city-territory in Buenaventura, aiming to overcome the concept of an enclave port and promote a more inclusive vision of economic and social development. The visit to Barcelona and Tarragona also provided valuable lessons on public-private-community collaboration and the potential of the maritime economies, helping participants imagine new opportunities for territorial development in Buenaventura.
Keywords
Proceso de diálogo territorial, Reducción de violencias estructurales, Estrategias de gobernanza colaborativa, Territorial dialogue process, Reduction of structural violence, Collaborative governance strategies