Acuerdo de cooperación entre el Programa de las Naciones Unidas (PNUD) y la Agencia Nacional de Tierras, informe preliminar insumos correspondientes al Instituto de Estudios Interculturales de la Pontificia Universidad Javeriana para segundo desembolso
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Date
2019
Director
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Publisher
Pontificia Universidad Javeriana Cali
Abstract
Objetivos: Brindar atención a espacios de diálogo, mesas de negociación y demás escenarios para la gestión de conflictividades territoriales. Metodología: Se empleó un enfoque participativo, mediante el cual se realizaron diagnósticos previos a cada espacio de diálogo organizado por la Agencia Nacional de Tierras (ANT). Esta etapa incluyó la recopilación y análisis de datos sobre las principales problemáticas territoriales obtenidos de los espacios de diálogo, así como el seguimiento de compromisos adquiridos previamente. Análisis de conflictividades territoriales: Para el análisis situacional de conflictos territoriales en los que está involucrada la ANT, se utilizaron técnicas de cartografía social y análisis de riesgos. Esto permitió identificar los principales focos de conflicto en los territorios y diseñar rutas de intervención para su gestión. Además, se brindaron insumos técnicos para la implementación de las Zonas de Reserva Campesina y la metodología de cálculo de la UAF, con base en estudios de casos en Aracataca y Carmen de Bolívar. Estrategias de prevención de conflictividades territoriales: A través del análisis técnico de los predios en proceso de adquisición directa y la implementación de alertas tempranas de conflictos, la ANT logró prevenir conflictos territoriales potenciales, permitiendo una intervención oportuna en los casos más críticos. Implementación de la metodología de cálculo de la UAF: El estudio técnico desarrollado en Aracataca y Carmen de Bolívar permitió validar la metodología de cálculo de la UAF (Acuerdo 167 de 2021), lo que facilitó la implementación de esta metodología en otros territorios. Ruta de implementación de Zonas de Reserva Campesina: Se avanzó en el diseño de una ruta metodológica que superara los obstáculos persistentes para la implementación de la figura de Zonas de Reserva Campesina, lo cual resultó en una mayor claridad jurídica y operativa para los territorios. Resultados obtenidos: Fortalecimiento de las mesas de diálogo: Se logró una mayor efectividad en la preparación y ejecución de las mesas de diálogo, optimizando el seguimiento de los compromisos adquiridos en las mismas. Esto permitió un mayor avance en la resolución de conflictos rurales, étnicos e interculturales en territorios priorizados. Mejora en la capacidad de gestión de conflictos de la ANT: La capacitación y acompañamiento brindado a los funcionarios de la ANT, a través del diplomado y otras actividades formativas, incrementó la capacidad institucional para gestionar conflictos territoriales de manera más proactiva y con herramientas alternativas de resolución. Descripción del fortalecimiento, la solución o el mejoramiento de la práctica social: El proceso de implementación de la estrategia de diálogo social y gestión de conflictos liderado por la ANT fortaleció la práctica institucional al permitir afinar las capacidades internas de la ANT para gestionar conflictos complejos en contextos rurales e interculturales, dotando a sus funcionarios de herramientas más especializadas en conciliación y resolución alternativa de disputas.
Description
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Objectives: Provide attention to dialogue spaces, negotiation tables, and other scenarios for the management of territorial conflicts. Methodology: A participatory approach was employed, through which prior diagnoses were made for each dialogue space organized by the National Land Agency (ANT). This stage included the collection and analysis of data on the main territorial issues obtained from the dialogue spaces, as well as the follow-up on previously acquired commitments. Analysis of territorial conflicts: For the situational analysis of territorial conflicts involving the ANT, social mapping and risk analysis techniques were used. This allowed for the identification of the main conflict hotspots in the territories and the design of intervention routes for their management. Additionally, technical inputs were provided for the implementation of the Peasant Reserve Zones and the calculation methodology of the Family Agricultural Unit (UAF), based on case studies in Aracataca and Carmen de Bolívar. Strategies for preventing territorial conflicts: Through the technical analysis of properties in the process of direct acquisition and the implementation of early conflict alerts, the ANT was able to prevent potential territorial conflicts, allowing for timely intervention in the most critical cases. Implementation of the UAF calculation methodology: The technical study developed in Aracataca and Carmen de Bolívar allowed for the validation of the UAF calculation methodology (Agreement 167 of 2021), facilitating the implementation of this methodology in other territories. Route for implementing Peasant Reserve Zones: Progress was made in designing a methodological route to overcome the persistent obstacles to the implementation of the Peasant Reserve Zone figure, resulting in greater legal and operational clarity for the territories. Results obtained: Strengthening of dialogue tables: Greater effectiveness was achieved in the preparation and execution of dialogue tables, optimizing the follow-up on commitments made therein. This allowed for greater progress in the resolution of rural, ethnic, and intercultural conflicts in prioritized territories. Improvement in the conflict management capacity of the ANT: The training and support provided to ANT officials, through the diploma program and other training activities, increased the institutional capacity to manage territorial conflicts more proactively and with alternative resolution tools. Description of the strengthening, solution, or improvement of social practice: The implementation process of the social dialogue and conflict management strategy led by the ANT strengthened institutional practice by allowing for the refinement of ANT's internal capabilities to manage complex conflicts in rural and intercultural contexts, providing its officials with more specialized tools in conciliation and alternative dispute resolution.
Keywords
Conflictos territoriales, Zonas de reserva campesina, Metodología participativa, Territorial conflicts, Peasant reserve zones, Participatory methodology