Acuerdo de cooperación entre el Programa de las Naciones Unidas (PNUD) y la Agencia Nacional de Tierras - Informe final insumos correspondientes al Instituto de Estudios Interculturales de la Pontificia Universidad Javeriana. Adición: Mujer Rural - Lineamiento para el fortalecimiento a la mujer rural en el marco de la estrategia de fortalecimiento de la ANT
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Date
2020
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Publisher
Pontificia Universidad Javeriana Cali
Abstract
En el marco del convenio 943 de 2019, firmado entre la Agencia Nacional de Tierras (ANT) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), con el Instituto de Estudios Interculturales (IEI) de la Pontificia Universidad Javeriana de Cali como parte responsable, se llevó a cabo el diseño del Lineamiento para el fortalecimiento a las mujeres rurales en el marco de la estrategia de fortalecimiento, a nivel interno y externo de la ANT; como parte del eje estratégico de la política para la gestión pacífica de la conflictividad social a través del diálogo social constructivo y democrático. El objetivo general de este lineamiento es contribuir a la construcción de un programa integral con enfoque de género sobre las mujeres rurales en la ANT, como aporte a la estrategia de fortalecimiento que está construyendo el gobierno nacional, para atender a las necesidades y particularidades de las mujeres rurales, en el marco de la política de equidad de género. Por su parte, el objetivo específico es fortalecer los procesos de enseñanza y aprendizaje a través de la sensibilización a los procesos y estrategias que ya se llevan a cabo al interior de la entidad y con las comunidades y organizaciones, para el trabajo con las mujeres rurales a fin de mejorar los mismos.
El lineamiento se encuentra estructurado en tres partes: 1. La primera es una introducción, donde se presenta un diagnóstico sobre las condiciones de acceso y tenencia de la tierra de las mujeres rurales y un balance normativo referido a dicho tema. Además, se da cuenta de los puntos de partida epistemológicos del lineamiento, los principios conceptuales y pragmáticos y los principios metodológicos del mismo. 2. La segunda aborda el componente externo del lineamiento, mediante cuatro apartados: 2.1. La caracterización de las mujeres rurales, a partir de información demográfica y socioeconómica y de las agendas que las mujeres rurales tienen con respecto al acceso y tenencia de la tierra. 2.2. La transversalización del enfoque de género en los pasos correspondientes a la estrategia de fortalecimiento a organizaciones y comunidades de la ANT, por demanda y por oferta. 2.3. La presentación de insumos temáticos y metodológicos para el trabajo con mujeres rurales afro, indígenas y campesinas, donde se desarrollan los posibles momentos a realizar en un espacio de fortalecimiento, los diversos contenidos y las técnicas con las cuales se pueden abordar. 2.4 Finalmente, se proponen algunos indicadores para que la ANT pueda dar cuenta de la transversalización del enfoque de género en el fortalecimiento a la mujer rural de comunidades y organizaciones, teniendo como fuente los formatos y pasos propuestos en el componente externo del lineamiento. La tercera parte aborda el componente interno del lineamiento, mediante cinco apartados: 3.1 objetivos del lineamiento interno, los cuales vinculan los propósitos estratégicos de fortalecimiento institucional con enfoque de género. 3.2. Incorporación del enfoque de género en la Agencia Nacional de Tierras, presenta los hallazgos y acciones afirmativas de los procedimientos y procesos desarrollados por las áreas misionales de la ANT y la dirección general, e incluye acciones internas a seguir en la transversalización de género en la Agencia. 3.3. Acciones estratégicas para el fortalecimiento interno, establece el plan de acción interno, de acuerdo con los espacios institucionales consolidados y estratégicos, para la intervención, divulgación y masificación del lineamiento. 3.4 Articulación interinstitucional, presentación de insumos temáticos, normativos y metodológicos para la coordinación técnica y política en materia de mujer rural. 3.5. Por último, instrumentos y formatos que permiten la recolección de información, sistematización y retroalimentación de las acciones de fortalecimiento interno.
Description
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In the framework of the 943 agreement of 2019, signed between the National Land Agency (ANT) and the United Nations Development Programme (UNDP), with the Intercultural Studies Institute (IEI) of the Pontificia Universidad Javeriana de Cali as the responsible party, the design of the Guidelines for the strengthening of rural women was carried out within the framework of the strengthening strategy, at the internal and external level of the ANT; as part of the strategic axis of the policy for the peaceful management of social conflict through constructive and democratic social dialogue. The general objective of this guideline is to contribute to the construction of a comprehensive program with a gender approach concerning rural women in the ANT, as a contribution to the strengthening strategy that the national government is building to address the needs and particularities of rural women, within the framework of the gender equity policy. For its part, the specific objective is to strengthen the teaching and learning processes through raising awareness of the processes and strategies that are already being carried out within the entity and with the communities and organizations for work with rural women in order to improve them.
The guideline is structured in three parts: 1. The first is an introduction, which presents a diagnosis of the access and tenure conditions of rural women’s land and a normative balance related to this issue. In addition, it accounts for the epistemological starting points of the guideline, the conceptual and pragmatic principles, and its methodological principles. 2. The second addresses the external component of the guideline through four sections: 2.1. The characterization of rural women, based on demographic and socioeconomic information and the agendas that rural women have regarding access to and tenure of land. 2.2. The mainstreaming of the gender approach in the steps corresponding to the strengthening strategy for ANT organizations and communities, by demand and by supply. 2.3. The presentation of thematic and methodological inputs for working with rural Afro, indigenous, and peasant women, where the possible moments to be realized in a strengthening space, the various contents, and the techniques with which they can be addressed are developed. 2.4 Finally, some indicators are proposed for the ANT to account for the mainstreaming of the gender approach in the strengthening of rural women from communities and organizations, drawing on the formats and steps proposed in the external component of the guideline. The third part addresses the internal component of the guideline through five sections: 3.1 internal guideline objectives, which link the strategic purposes of institutional strengthening with a gender approach. 3.2. Incorporation of the gender approach in the National Land Agency presents the findings and affirmative actions of the procedures and processes developed by the mission areas of the ANT and the general direction, and includes internal actions to follow in gender mainstreaming within the Agency. 3.3. Strategic actions for internal strengthening establish the internal action plan, according to the consolidated and strategic institutional spaces for intervention, dissemination, and massification of the guideline. 3.4 Inter-institutional articulation presents thematic, normative, and methodological inputs for technical and political coordination regarding rural women. 3.5. Finally, instruments and formats that allow for the collection of information, systematization, and feedback on internal strengthening actions.
Keywords
Fortalecimiento a mujeres rurales, Política de equidad de género, Estrategia de fortalecimiento, Strengthening rural women, Gender equity policy, Strengthening strategy