Modelo de integridad sustancial: blindaje técnico contra la captura Mipyme y las ofertas sacrificio en Colombia
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Date
2026
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Pontificia Universidad Javeriana Cali
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Abstract
La presente investigación examina la crisis de efectividad operativa en el sistema de compras públicas en Colombia, caracterizada por la «anemia técnica» del Estado, entendida como la incapacidad sistémica para procesar la racionalidad económica de las propuestas contractuales en plataformas como el SECOP II. A través del Análisis Económico del Derecho (AED) y la Teoría de Juegos, el estudio analiza dos tipologías críticas de captura estratégica: el bid rigging mediante «ofertas de sacrificio» en la subasta inversa electrónica y el abuso de la discrecionalidad técnica para construir barreras territoriales en las convocatorias Mipymes (Ley 2069 de 2020). Como solución, se formula un Modelo de Integridad Sustancial estructurado en lineamientos de reingeniería para el Estado —basados en auditorías de metadatos, alertas algorítmicas (red flags), el Test de Integridad Sustancial (𝑅𝑂𝐸/𝑅𝑂𝐴 < 0) y la interoperabilidad del RUP— amparados en la reciente jurisprudencia del Consejo de Estado (Sentencia Rad. 71.525 de 2025 y Providencia Rad. 2024-00133 de 2025). Asimismo, se diseña un escudo de defensa técnica y jurídica para el proponente privado leal, permitiendo restaurar la eficiencia de Pareto y la protección de la Hacienda Pública en el marco del Estado Social de Derecho.